中辦國辦日前印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)，對今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確做出了全面規(guī)劃和部署。

這是繼《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》之后，中央再一次對深化環(huán)境監(jiān)測改革做出的重大部署。

中央連發(fā)三個文件部署環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，背后有何深意?

答：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。用環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全的話來說，“環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)”，夯實這個基礎(chǔ)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準”，我國生態(tài)文明建設(shè)才能行穩(wěn)致遠。

為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性、公正性和真實性，破除不當行政干預(yù)，這次印發(fā)的《意見》，從四個方面提出了解決對策。

1、構(gòu)建責(zé)任體系

首次明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機制。明確了環(huán)保、質(zhì)檢以及各相關(guān)部門對相關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負監(jiān)管責(zé)任。

2、建立約談機制

對弄虛作假問題突出的市(地、州、盟)，環(huán)保部和省級環(huán)保部門可以公開約談市政府負責(zé)人，責(zé)成當?shù)卣樘幒驼摹?/p>

3、強化防范和懲治

要求環(huán)保部會同中組部、監(jiān)察部研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定。

4、實行干預(yù)留痕和記錄制度

明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項和方式，對干預(yù)信息做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。

中央連發(fā)三個文件是對環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的重視，體現(xiàn)高壓姿態(tài)，對于環(huán)境監(jiān)測造假“確責(zé)”，就是為了用零容忍姿態(tài)治理這類“污染”，讓治污不留含糊。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量總體可靠，基本滿足當前環(huán)境管理需要。但由于種種原因，人為干預(yù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的問題仍然存在。

1、地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生

如指使相關(guān)人員通過干擾采樣設(shè)施等手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，損害了政府的公信力。

2、排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止

有些企業(yè)為了逃避監(jiān)管，蓄意干擾監(jiān)測現(xiàn)場采樣，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊

一些社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)受利益驅(qū)動，或屈從于委托單位的無理要求，編造數(shù)據(jù)、出假報告以賺取利潤;或者為了搶占市場低價競爭，為了降低成本不按規(guī)范開展監(jiān)測活動等等。

為加強我市社會化環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》和山東省環(huán)保廳《山東省社會環(huán)境檢測管理辦法》要求，對社會化環(huán)境檢測機構(gòu)檢測工作的監(jiān)督管理的加強提出如下要求：

事先備案制度

各社會檢測機構(gòu)在臨沂轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境檢測工作之前必須取得省級實驗室資質(zhì)認定資質(zhì)，并在山東省環(huán)保廳備案、公示。

加強日常監(jiān)管

接收檢測單位檢測事項備案后，市環(huán)保局每月不定期組織有關(guān)縣區(qū)環(huán)保(分)局人員對已經(jīng)備案的檢測工作或檢測實驗室進行抽檢，抽檢結(jié)果作為對檢測單位考核的重要依據(jù)。

嚴格責(zé)任追究

社會檢測機構(gòu)存在某些情況的，市環(huán)保局將禁止或一年內(nèi)禁止在臨沂市轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境檢測工作，并上報有關(guān)部門依法處罰或禁止其半年內(nèi)在臨沂市轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境檢測工作。